关于《龙港区人民政府工作规则》的文件解读
- 2025-07-11
- 来源： 龙港区人民政府办公室
一、起草背景和重要意义 遵循上位法要求：《规则》严格依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，并参照《国务院工作规则》《辽宁省人民政府工作规则》《葫芦岛市人民政府工作规则》制定，确保政府工作依法依规。 贯彻上级决策部署：将坚决维护党中央权威和集中统一领导、全面贯彻党的二十大精神和党中央决策部署、深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话和指示精神作为根本遵循，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 提升治理能力需要：围绕“维护国家‘五大安全’重要使命”、“高质量发展首要任务”、“构建新发展格局战略任务”，《规则》旨在建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，以中国式现代化龙港实践推动全面振兴取得新突破。 二、主要内容提炼 《规则》共八章四十四条，构建了覆盖政府工作全链条、全过程的规范体系。核心内容可概括为： 总纲与原则（第一章、第三章）： 政治统领：开宗明义要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署及习近平总书记对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，牢牢把握维护国家“五大安全”、高质量发展等核心任务。 根本宗旨：明确坚持党的全面领导、人民至上、依法行政、科学民主、守正创新、清正廉洁六项工作原则。 组织与职能（第二章）： 领导体制：明确区长负责制，副区长分工负责，并正式确立副区长AB角互补工作制度。 政府职能：界定区政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等基本职能，强调推动有效市场和有为政府更好结合。 部门负责：明确组成部门实行主任、局长负责制，确保政令畅通。 运行与决策机制（第五章、第六章）： 会议制度：规范区政府全体会议、常务会议、区长办公会议、专题会议的组成、任务、召开频率和议事规则。明确区政府常务会议常规列席单位（区政府办、发改局、司法局、财政局、审计局）。 决策程序：强调重大决策必须履行调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查等程序，涉及公众权益的应充分听取意见。 公文处理：严格行文规则，显著强化合法性审查，细化公文签发权限，突出精简文件简报、严禁部门擅自要求基层制发配套文件。 监督与落实（第四章、第七章）： 监督体系：单设“监督制度”章节，系统规范接受人大监督、政协监督、监察司法审计监督、社会舆论监督、群众监督的要求，强调办理人大代表议案建议和政协提案、政务公开、回应关切、领导批阅来信。 落实机制：要求对标对表抓落实，领导亲力亲为，部门履职尽责。提出“督考合一、督帮一体”，将重大决策和重点工作落实情况纳入绩效考评并强化结果运用。严格规范督查行为，严禁重复多头越权督查，禁止部门擅自以区政府名义督查。 纪律与保障（第八章）： 纪律要求：严守政治纪律规矩、中央八项规定精神。强调大兴调查研究，深入基层解决难题。严格执行请示报告制度（重大事项向区委报告）、请销假制度、财经纪律、保密纪律、外事纪律。规范领导同志公务活动。 作风建设：弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，强化担当作为，敢于斗争善于斗争，力戒形式主义官僚主义。明确提出建立健全激励与约束机制，努力营造干事创业的良好氛围。 三、主要特点 政治性显著增强：以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指引，政治站位更高，政治要求更严，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 时代性更加鲜明：紧扣国家“五大安全”、高质量发展、新发展格局、数字政府、营商环境优化、风险防范等新时代新任务，将中央及省、市的最新部署要求转化为具体的政府运行规范。 制度体系更加健全： 结构更优化：如单设“监督制度”章，使监督体系更加完整清晰。机制更完善：AB角制度固化、常务会议列席单位固化、合法性审查流程刚性化、“督考合一”机制引入等，填补了实践中的制度空白或薄弱环节。衔接更顺畅：与上位法及上级政府工作规则保持高度一致，确保政令统一。问题导向更加突出：着力解决实践中反映的突出问题。提升决策科学性：强化风险评估、公众参与等程序。力戒形式主义：严控文件简报、会议数量规模，严禁重复督查、多头督查、擅自要求基层配套发文，切实为基层减负。保障落实效能：通过“督考合一”、明确牵头责任、强化结果运用，构建抓落实的闭环。法治思维贯穿始终：将依法行政原则具体落实到决策程序（必经合法性审查）、文件管理（规范性文件严审严管）、执法监督、接受司法监督等各个环节，法治政府建设要求更实。为民宗旨充分彰显：单独设立“坚持人民至上”原则，并将保障改善民生、解决群众急难愁盼问题、畅通群众监督渠道作为重要工作内容和工作要求。 四、解读信息 解读单位：龙港区人民政府办公室 解读人：刘婉宁 联系电话：0429-3050503